Что такое социальный найм жилья

Несмотря на неизменное возрастание в сфере недвижимости доли частной собственности договор социального найма жилья, не теряет своей актуальности. Соглашение соцнайма жилья выступает главным правовым документом, по которому российским гражданам выделяется недвижимость, пригодная для проживания, из специальных фондов государства и различных муниципалитетов.

Основные требования к заключению и выполнению соглашений социального найма регламентируются жилищным законодательством. По соглашению соцнайма наниматель приобретает возможность бессрочно использовать взятую внаём жилую недвижимость и владеть ею. Законодатель также закрепил во второй части 69 статьи ЖК, что семья ответственного нанимателя обладает с последним тождественными правомочиями и обязательствами.

Это нормативное правило действует независимо от времени заселения разных членов семьи в полученную квартиру (вместе с нанимателем либо позже). К гражданам, выступающим семьёй нанимателя, законодатель отнес:

• супруга, детей, родителей указанного в соглашении нанимателя, живущих вместе с ним;
• иных родственников нанимателя либо родственников кого-то из членов его семьи вне зависимости от близости родственных связей, а также нетрудоспособных иждивенцев, когда они заселяются в квартиру с нанимателем как его семья и, соответственно, ведут общее хозяйство. Под термином «общее хозяйство», использованным законодателем, имеется в виду наличие у названных граждан общих расходов, семейного бюджета, имущественных ценностей для совместного использования и др.

Чтобы отнести вышеназванных родственников и нетрудоспособных граждан к семье ответственного нанимателя, потребуется решение самого нанимателя. Он сам определяет, на каком основании перечисленные лица живут в его квартире: как члены семьи либо нет. В последнем случае наниматель вправе предоставить жилье родственникам, иным гражданам на разных основаниях (к примеру, заселение временных жильцов, соглашение поднайма).

Если возникают споры о правах живущих в квартире граждан, факт заселения гражданина как члена семьи нанимателя либо его проживания по каким-то другим правовым соглашениям может подтверждаться законодательно разрешенными средствами доказывания (55 статья российского ГПК).

Отметим, что Жилищный кодекс допускает причисление к семье нанимателя, помимо вышеназванных лиц, и других граждан. Но это допустимо только в порядке судопроизводства в исключительных ситуациях.

Условия оформления социального найма

По договорам соцнайма жилье может, как это следует из нормативных условий, предоставляться только законодательно установленным категориям граждан, определяемым в 49 статье ЖК. В основном речь идет о малоимущих гражданах, признанных полномочным органом власти нуждающимися в жилье.

Основание для оформления соглашения социального найма с каждым гражданином, подходящим под условия законодателя — решение муниципального (государственного) органа, занимающегося распределением жилья, о выделении нуждающемуся лицу жилого помещения. На учет нуждающихся ставят лишь граждан, отвечающих определенным условиям (51 статья ЖК).

В частности, претенденту нужно соответствовать следующим законодательным требованиям:

1. Гражданин, претендующий на постановку на учет, не должен являться нанимателем жилья по соглашению соцнайма, а также собственником жилья (или быть членом семьи лица, выступающего собственником жилья либо нанимателем по соцнайму).
2. Если гражданин все же является нанимателем (членом семьи нанимателя) либо собственником объекта жилой недвижимости (членом семьи собственника), он вправе вставать на учет нуждающихся с условием обеспечения общей площадью жилой недвижимости (из расчета на каждого живущего с ним члена семьи) меньше определенной нормативами учетной нормы.
3. Могут быть записаны на учет и лица, живущие в жилых помещениях, не удовлетворяющих регламентированным требованиям к жилой недвижимости.
4. Особое условие предусмотрено для семей, где есть больные граждане с серьезными болезнями. В частности, претендовать на заключение соглашения соцнайма могут и наниматели, уже занимающие жилье в рамках договоров соцнайма, и собственники жилой недвижимости, а также члены их семей, проживающие в квартирах, занятых двумя или несколькими семьями, когда среди семьи есть лицо с тяжелой формой какой-то хронической болезни (к примеру, туберкулеза), из-за которой невозможно проживать совместно в одной квартире. Названное правовое основание действует при условии, что у перечисленных лиц нет в собственности какого-то другого жилья, и они не занимают помещение, оформленное по соцнайму.

Постановка всех перечисленных категорий граждан, подавших соответствующее заявление, на учет нуждающихся в жилье отнесена к компетенции муниципалитета.

Главный принцип, которым руководствуется полномочный орган, распределяющий жилье сред принятых на учет граждан, — очередность. Конкретный порядок очередности определяется моментом принятия названных граждан на учет.

Однако жилищное законодательство также предусматривает определенное исключение из вышеназванного порядка. В частности, муниципальная или государственная жилая недвижимость должна предоставляться без очереди:
1. Лицам, живущим в помещениях, признанных в регламентированном законодателем порядке непригодными для житья (если такое жилье невозможно отремонтировать или выполнить реконструкционные работы);
2. Лицам, обладающим тяжелой формой хронической болезни (конкретный перечень таких болезней предусматривается в 4 пункте первой части 51 статьи ЖК);
3. Ребенку, потерявшему обоих родителей (сироте) и ребенку, оставленному без попечения родителей, а также гражданам из числа вышеназванных детей после:

• завершения срока их нахождения в приемных семьях, в образовательной или другой организации, в детских домах семейного типа;
• прекращения попечительства (либо опеки);
• возвращения из мест лишения свободы;
• службы в армии.

Необходимая документация

Для оформления правоотношений по соглашению социального найма претенденту потребуется собрать следующую документацию:

• заявление с указанием адреса жилья, оснований его предоставления, названия организации, выделяющей жилье, реквизитов документа, выступившего основанием заселения в соответствующее помещение, а также персональных данных лиц, включаемых нанимателем в соглашение соцнайма как членов его семьи;
• общероссийский паспорт нанимателя;
• ксерокопии паспортов (свидетельств о рождении для лиц, не достигших четырнадцатилетия) всех членов семьи потенциального нанимателя, которые будут жить в нанимаемой квартире;
• документацию, удостоверяющую родственные отношения (свидетельства о браке или рождении);
• документацию, ставшую основанием заселения в квартиру (решение компетентного муниципального органа о предоставлении жилья).

Форма, содержание соглашения

Договора, определяющие правоотношения сторон в рамках найма жилья на социальной основе, должны быть заключены исключительно в письменной форме на основе документации о выделении жилой недвижимости социального использования. Правительство в 2005 году утвердило Типовой вариант соглашения соцнайма жилья, фиксирующий базовые условия, связанные с правами, обязательствами обеих сторон, порядком внесения корректив в текст соглашения, а также с порядком, условиями его расторжения.

Заключаемые соглашения соцнайма жилой недвижимости являются бессрочными. Соответственно, в тексте соглашения стороны не определяют конкретный срок действия. Исходя из смысла соцнайма жилья, в подписываемом соглашении стороны фиксируют, что наймодатель обязуется во исполнение договорных обязательств передать нанимателю и его семье определенное изолированное жилье.

После заключения соглашения наниматель, как и его семья, вправе бессрочно владеть и использовать сданную внаём жилую недвижимость. Что касается ответственности по рассматриваемому договору, то здесь действует следующее нормативное правило: дееспособные лица, входящие в семью нанимателя, несут с последним солидарную, то есть равную ответственность по любым обязательствам, прописанным в договоре соцнайма.

В соглашении соцнайма задействованы две стороны, подписывающие договор:

1. Наймодатель – собственник соответствующей жилой недвижимости, выделяемой государством либо муниципалитетом из жилого фонда. Договор от имени собственника подписывает уполномоченный сотрудник органа власти муниципалитета или государства. Как правило, таким органом выступает департамент (управление, отдел и т.д.) местной администрации, распоряжающийся территориальным жилищным фондом.
2. Наниматель – российский гражданин, отвечающий всем вышеперечисленным условиям для выделения ему жилья на основе социального найма.

Участники правоотношений соцнайма должны согласовать и подписать правовой документ, определяющий их права и обязательства.

Нотариального заверения договора не потребуется.

В тексте договора требуется указать не только персональные данные самого нанимателя, но и перечислить всю его семью, обладающую тождественными с нанимателем правами и обязательствами. Объект любых соглашений найма на социальной основе – жилая недвижимость (дома, квартиры, определенные части квартир либо домов), включаемая в жилфонд муниципалитета или государства.

Помимо сторон и объекта соглашения в тексте рассматриваемого правового документа должны быть четко определены права, обязательства обеих сторон. Так, наймодатель, выделяющий жилье, должен:

• выделить нанимателю названную в соглашении недвижимость, подходящую для проживания, свободную от различных прав третьих лиц и обременений;
• участвовать в содержании, ремонте совместного имущественного комплекса жильцов многоквартирного дома, где расположено переданное внаём жилье;
• проводить при необходимости капремонт сданного жилья;
• обеспечивать предоставление семье нанимателя требуемых услуг ЖКХ.

Перечисленные обязанности зафиксированы непосредственно в Жилищном кодексе. Но в тексте Типового договора соцнайма записаны и другие обязательства наймодателя, к примеру, обязательство выделить нанимателю и его семье на период осуществления капремонта либо реконструкционных работ (если капитальные или реконструкционные работы не могут выполняться без выселения граждан) квартиру либо иное жилье из маневренного фонда, соответствующее нормативным санитарно-техническим условиям.

Наймодатель жилья вправе требовать от противоположной стороны правоотношения своевременной выплаты платежей за наём и коммунальные услуги. Если обязательные платежи не платятся нанимателем и его семьей в течение шестимесячного срока без уважительных причин, граждане, нарушающие договорные обязательства, могут быть через суд принудительно выселены из соответствующей квартиры.

Однако в рассматриваемом случае наниматель не выселяется на улицу, а ему выделяется иное жилье по соглашению соцнайма, размеры которого будут соответствовать размерам жилья, определенным для заселения граждан в общежитие.

Обязательства нанимателя:

• использовать выделенное жилье по назначению, содержать его в надлежащем состоянии и гарантировать сохранность;
• осуществлять текущие ремонтные работы;
• своевременно оплачивать обязательные платежи за наём и услуги ЖКХ;
• предоставлять наймодателю сведения о смене правовых оснований либо условий, определяющих права на оформление социального найма.

Права нанимателя:

• заселять во взятое внаём жилье иных граждан, включая временных жильцов;
• сдавать жилую недвижимость в поднаем;
• обменивать занятое жилье;
• требовать своевременно осуществлять капремонт и предоставлять жилищно-коммунальные услуги.