Как решить проблемы с управляющей компанией с помощью жалобы в прокуратуру, образец документа

Собственникам квартир в многоэтажных домах иногда сложно добиться от управляющей компании (ЖКО) быстрого решения возникающих проблем. Нередки случаи бездействия или злоупотребления доверием жильцов. Люди не знают, куда необходимо обращаться, как правильно писать заявление, жалобу.

Если ЖКО не выполняет обязанности по содержанию, текущему ремонту дома, не реагирует на обращения жильцов, то нарушенные права необходимо отстаивать. В обязанности прокуратуры входит надзор над соблюдением законов, в том числе жилищно-коммунальной сфере. Туда можно обратиться с жалобой на нарушение.

Кто может пожаловаться

Претензию на нарушение закона имеют право подать только владельцы квартир и собственники нежилых помещений. Граждане, проживающие на условиях социального найма, аренды, такой возможностью не обладают.

Договор, на основании которого компания обслуживает дом и собирает средства с жильцов, заключается на общем собрании. Его сторонами являются УК и собственники квартир, нежилых помещений. Именно они могут обращаться в органы прокуратуры в случае невыполнения условий договора, предоставления услуг ненадлежащего качества.

Основания для жалобы:

• неправомерное расходование собранных средств;
• незаконные действия либо бездействие, заключающееся в неисполнении обязанностей по содержанию здания, проведению текущего ремонта.

Бездействие компании проявляется в виде невыполнения норм, предусмотренных в законодательной базе: постановление Госстроя за № 170, ст. №161 Жилищного кодекса.

Причины жалобы

Существует ряд вопросов, находящихся в компетенции прокуратуры. Правовая неграмотность часто приводит к подаче претензий не по адресу. В результате люди получают отписки, проблема не решается. Кроме прокуратуры, проблемы в сфере ЖКХ рассматривают:

• Непосредственно сами УК. Если вопрос не решается на уровне диспетчера, начальника участка, обратитесь к директору.
• Городская администрация. Там решаются вопросы о включении дома в государственные, муниципальные программы, вывоза ТБО, очистке от снега придомовой территории, отсутствии света, воды, электричества, отказа в предоставлении информации жильцам.
• Государственная инспекция по жилищным вопросам. Имеет право проверять и штрафовать УК. Решает вопросы с техническим обслуживанием многоквартирного дома, выбором формы управления домом. С финансовыми проблемами не помогут.
• Прокуратура. Желательно обращаться только в том случае, если похождения по другим инстанциям закончились безрезультатно. Круг вопросов – завышение тарифов, нецелевое использование средств, отказ в прописке и все, что связано с несоблюдением законов.

Большое количество жалоб возникает в результате игнорирования эксплуатационных правил:

• сырость в подвале, разрушающая фундамент, приводящая к появлению грибка, плесени, насекомых;
• захламленность подвалов, нарушающая противопожарные нормы;
• протекание крыши.

В некоторых случаях необходимо немедленное обращение к прокурору. Это вопросы:

• нецелевые траты;
• возникло подозрение в хищении денег;
• халатность, повлекшая порчу имущества;
• бездействие, ставшее причиной порчи личного имущества жильцов;
• игнорирование обязанностей, создающее угрозу жизни (неисправная проводка, утечка газа, протекание батарей);
• необоснованное завышение тарифов.

Доказательства правонарушения

В жалобе необходимо написать, какие именно права жильцов оказались нарушенными, приложить документы, подтверждающие эти факты. Для назначения проверки недостаточно устного обращения, необходимо представить доказательства.

Если управляющая компания обвиняется в присвоении, растрате средств, собственникам необходимо собрать документы. Например, в смету ремонта могут включать работы, которые не производились. Часто завышаются расценки, включаются материалы, которые не требовались. Подтвердить можно справками, актами осмотра.

Гражданам не всегда удается собрать документы, но факт нарушения можно установить на месте. В этом случае необходимо приложить к жалобе фотографии, видеосъемку, на которых запечатлено состояние дома до и после ремонта. Если стоит вопрос о хищении, в претензии перечисляются косвенные признаки. Это докажет прокурору обоснованность жалобы.

Во время проверки руководству УК придется предъявлять документы, подтверждающие целевое расходование денег, договора с подрядчиками на проведение ремонтных работ. Один из главных документов – договор на содержание дома, где прописаны взаимные обязанности сторон. Благодаря ему, жильцы доказывают факт правовых взаимоотношений с ЖКО и обладают правом требовать предоставления услуг.

Законодательство

В ЖК (ст. №39) предусмотрена обязанность жильцов нести расходы на содержание общедомового имущества. В случае нецелевых трат, кражи средств жильцов УК предъявляются обвинения в мошенничестве, незаконном присвоении денег.

Положения статьи ЖК № 39:

• Расходы собственников по обязательному содержанию имущества дома прямо зависят от площади их помещений. Владельцы малогабаритных однокомнатных квартир платят меньше, чем собственники четырехкомнатных апартаментов. Количество человек, проживающих в помещении, в расчет не берется.
• Исчерпывающий перечень мер по содержанию общего имущества дома устанавливается Правительством. Сейчас это федеральные законы №160 и №237. С их учетом разрабатываются тарифы для собственников жилья.
• Федеральное правительство, региональные исполнительные власти принимают решение о проведении дополнительных мероприятий в целях экономии электроэнергии, предотвращения ее потерь при использовании на нужды дома (ФЗ за № 261).

В ЖК (статья No161) предусмотрена обязанность УК обеспечивать безопасность и благоприятные условия жильцам обслуживаемого дома. Если этого нет, то нарушаются законные права граждан.

УК обязана содержать дома таким образом, чтобы соблюдались условия для его нормальной эксплуатации. В противном случае не выполняются требования Постановления правительства за № 170. Оно содержит правила, предусматривающие нормы эксплуатации объектов, относящихся к жилищному фонду, в частности:

• температура, влажность подвалов, подполий должна соблюдаться на уровне, не позволяющем образовываться конденсату на конструктивных элементах;
• подвальные помещения содержатся в чистоте, беспрепятственный доступ к внутренним проходам;
• помещение защищено от набегов грызунов, кошек и иных животных;
• на всех отверстиях, проемах, выходящих наружу, установлены сетки.

Постановление № 290 Правительства устанавливает список услуг, которые позволяют обеспечить надлежащее состояние имущества. В нем оговорены работы по содержанию земельного участка, расположенного вокруг дома:

• благоустройство;
• очистка зимой от снега, льда, наледи.

Узнать границы территории, относящейся к вашему дому, можно в районной администрации.

Как составить жалобу

Существуют правила письменных обращений в государственные надзорные органы. Только их обязательное соблюдение гарантирует прием жалобы, ее рассмотрение и принятие мер в случае подтверждения факта нарушения законодательства.

Документ можно написать вручную или составить на компьютере, образец жалобы на управляющую компанию в прокуратуру есть в интернете. Если затрудняетесь составить ее самостоятельно, стоит обратиться за помощью к юристу. Шансы на рассмотрение коллективных обращений выше, чем у единоличных. Расходы на юридическую поддержку можно разделить пополам.

Важные нюансы:

• Если жалоба пишется вручную, используйте только синюю, черную пасту. Недопустимы зеленые, красные и чернила иных цветов.
• Пишите разборчиво, чтобы можно было понять суть претензий. Разбирать замысловатые каракули никто не будет. Желательно напечатать документ на компьютере с использованием обычного шрифта. Понадобится чистый лист бумаги стандартного формата.
• Забудьте об эмоциях, перечислите только факты, свидетельствующие о нарушении закона. Прокурор и психотерапевт не одно и то же.
• В верхнем правом углу пишется прокурору, какого именно городского района или поселка адресована жалоба, его ФИО. Чуть ниже указывается ФИО заявителя, его адрес. Это обязательно поскольку анонимные обращения не рассматриваются. Если документ подписывают несколько человек, то в верхней части указывается только номер дома, внизу под текстом пишутся ФИО, номер квартиры, подпись.
• Затем посередине пишется слово «заявление». Оно дополняется подходящим пояснением – на незаконные действия, халатность либо бездействие.
• Текст размещается с отступом от левой стороны листа. Обязательно сообщается о неоднократных обращениях в управляющую компанию, жилищную комиссию, иные компетентные органы.
• Изложите суть требований, чтобы было понятно, чего конкретно пытаетесь добиться. Обязательно укажите, какой закон нарушает УК.
• Приложите доказательства.
• Можно требовать исполнения ЖКО своих прямых обязанностей, предоставление услуг надлежащего качества, проверки целевого использования средств жильцов, проведения ремонта, наказания виновных.
• Перечислите прилагаемые документы, поставьте число и подпись.

Документ можно условно подразделить на 3 части:

• изложение фактов – что и когда произошло;
• пояснение, какие права нарушены;
• просьба наказать УК, пресечь нарушение.

Чаще всего жалобы на ЖКО поступают по поводу ее бездействия, завышения тарифов, некачественные услуги. Для подтверждения изложенных фактов необходимо приложить документы:

• договор;
• чеки;
• фотографии;
• копии обращений и ответы.

Куда отдать жалобу

Существует несколько способов обращения в прокуратуру с жалобой на ЖКО. Независимо от выбранного вами варианта, стандартного срока нет. Он зависит от сложности вопроса, загруженности прокурора, собранной доказательной базы.

Практика показала, что ответ может прийти через неделю (месяц). Если его нет, обратитесь в приемную за разъяснением. Обращаться повторно, желая ускорить рассмотрение вопроса, не стоит. Сначала необходимо дождаться ответа. Способы обращения:

1. Два заявления с претензиями отдаются секретарю. Взамен получаете один экземпляр жалобы с отметкой о ее приеме и справку, необходимую для возвращения документов назад после рассмотрения обращения.
2. Личный прием в установленное для этого время.
3. Отсылка ценным письмом через отделение почтовой связи. Необходимо составить опись прилагаемых документов, можно дополнительно оформить уведомление о вручении письма.
4. Отправка факса.

Вначале необходимо жаловаться в районную прокуратуру. Если ее ответ не устраивает, можно писать в областную инстанцию.

Какие ответы дает прокуратура

Обращения граждан остаются без разрешения, если не содержат фактов или принято решение прекратить переписку. Последнее возможно в 2 случаях:

• во вторичном обращении нет новых сведений, на первое был дан ответ;
• в тексте нецензурные выражения, оскорбления.

Претензии могут быть:

1. Удовлетворены. Принимаются меры для восстановления нарушенных прав.
2. Отклонены. Факты не подтвердились, требования необоснованны.
3. Перенаправлены. Прокуратура сочла, что вопрос может решить иной орган.

Решение, принятое районным прокурором, не лишает вас права на судебное рассмотрение или обращение в вышестоящий орган с целью защиты нарушенных прав.

Прокуратура – последняя инстанция, куда стоит обращаться, если не удается решить вопрос на месте или в других организациях. Она может не только оштрафовать УК, но и приостановить ее деятельность или закрыть. Скачать бланк жалобы можно по этой ссылке Образец жалобы в прокуратуру на управляющую компанию.