Процесс получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома в 2018 году

Затея создать уютный и надёжный дом, наверняка, закрадывалась в голову многих людей. Для осуществления этой мечты необходимо ознакомится с рядом законодательных и процедурных норм, ведь не достаточно нанять мастеров, перед началом строительства необходимо получить одобрение уполномоченных органов. Так, общей нормой для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома в 2018 году является ст. 51 Градостроительного кодекса. Разрешение редко проверяют, поэтому некоторые обходят процедуру получения. Однако такое отношение может привести к штрафу и сносу строения.

Процедура не составит хлопот, как может показаться на первый взгляд. Необходимо разобраться с каждой ситуацией по порядку, ведь иногда разрешение не требуется.

Общие положения о разрешении на строительство

Что такое разрешение? Это официальный документ, в котором подтверждается факт соответствия спроектированных целей эксплуатации участка с регламентом градостроительства, планированием территории. В разрешении указываются конкретные ведомости относительно расположения объектов сооружений на участке. Получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома даёт законные основания собственнику проводить конкретные работы для построения объекта на земельном участке.

Начать нужно с определения, необходимо ли получать дозволительный документ в данном случае. Для решения этого вопроса необходимо обратится к целевому предназначению земельного участка, на каких условиях он передавался. Так, разрешение необходимо, если в предназначение земли входило построение ИЖД.

Ранее для земельных участков, которые должны служить для совершения садовых /дачных работ, разрешение не получалось. На территории для дачных целей распространяется возможность не оформлять для жилых построек разрешение, позволяющее ввести объект в эксплуатацию — это понятие называют дачной амнистией. Однако после нововведений оно перестало действовать. По правилам, которые действовали до весны 2018, кадастровый паспорт был единственным документом, который определял вид постройки и перечислил прочие характеристики индивидуального жилого дома. Поэтому до того момента можно было регистрировать жилье без разрешения.

Поскольку ввод в эксплуатацию дома возможен уже после его постройки, документ на введение в использование дома, соответственно, оформляется не в первую очередь. До момента его оформления необходимо получить разрешение на строительство.

Органы, правомочные выдавать разрешение

Процедура получения бумаги на ИЖД инициируется владельцем, который подаёт заявление в уполномоченный орган. К заявлению прикладываются такие документы:

• бумаги, которые подтверждают права лица на участок;
• план градостроительства земли (оригинал);
• схема, в которой обрисованы запланированные построения и прочее обустройство участка с указанием координат расположения.

Требование предоставления дополнительных ведомостей или документов должностными лицами по месту обращения запрещено законом.

Существует несколько субъектов обращения за разрешением на строительство индивидуального дома — это органы местного самоуправления; центральные и федеральные органы исполнительной власти.

В большинстве случаев с заявлением обращаются в орган самоуправления — администрацию муниципального района. Их компетенция обуславливается тем, что земельный участок располагается на подведомственной им территории. Сотрудники компетентного органа проверяют пакет переданных документов — все ли в наличии, верно ли составлена схема расположения жилого дома, а также соответствие запланированных действий плану градостроительства.

По результату рассмотрения бумаг сотрудник компетентного органа принимает решение:

1. Предоставить разрешение. Если все требования были соблюдены, список документов полный, они составлены по правилам, без нарушений, то владелец на протяжении 10 дней от подачи заявления получит дозволительную бумагу на строительные работы дома. Разрешение выдаётся бесплатно, поэтому любые требования об оплате незаконны. Также необходимо учесть, что строительство необходимо начинать не позднее 10 лет с момента получения бумаги, потому что по истечении этого срока документ теряет законную силу и нужно проходить процедуру заново.
2. Отказать в предоставлении возможности строить. Ответ оформляется должностными лицами в бумажном виде. В письме указываются причины, по которым было принято отрицательное решение, они сводятся к таким:
   • если был подан не весь спектр документов;
   • если документация на проектирование строительства ИЖД противоречит градостроительному плану.

Документ об отказе необходимо сохранить — он понадобится при обжаловании решения в судебном порядке.

Как проходит процедура оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома

Данный объект строительства возводится только при наличии позволения уполномоченных органов исполнительной власти. В 51 статье Градостроительного кодекса подробно прописана процедура оформления разрешения на построение разных видов объектов капитального строительства на участках муниципальной или государственной формы собственности. Однако для изучения нюансов закона может уйти уйма времени и сил, поэтому ниже будет описан тот же смысл, но быстро и понятно.

Дозволительный документ нужно оформить для строительства ИЖД на земле, предназначенной и не предназначенной для совершения построения. Многие полагают, что построить дом или коттедж можно и без всякого разрешения, однако в строительном процессе могут возникнуть ситуации, когда без него не обойтись:

1. Если на возведение дома потребуются дополнительные средства и появится необходимость обратится в банк за кредитом. Банковские сотрудники не оформят займ без документа.
2. Если необходимо провести коммуникации, например, проводка газа.

Конечно, если собственник хочет жить в единении с природой без всякого рода удобств, переживать ему не стоит. Остальным же придётся пройти процедуру и получить бумагу. Тем более, что она оформляется без оплаты и внесения пошлины. За ней лучше всего обращаться в многофункциональные центры.

Существует стандартная и упрощенная процедуры получения дозволения. Для обычной потребуется подать:

• документ, закрепляющий за лицом право собственности на землю;
• градостроительный план;
• удостоверяющий гражданина документ — паспорт;
• доверенность на представление интересов владельца другим лицом;
• схемы, проекты строительства, включая пояснительную записку, координаты размещения постройки, указание объектов под снос и прочие детали;
• если документация выдана частной компанией, подтверждение их действительности.

Если планируется дом менее 3 этажей, разрешение получается по упрощенной процедуре, необходимо предоставить такие данные:

• документ на право собственности на участок;
• план градостроительства земли;
• координаты и план размещения объекта капитального строительства.

Поскольку процесс и так упрощен, избежать получения разрешения нельзя. Схема планирования постройки может также запрашиваться и в других организациях.

Помимо вышеуказанных бумаг уполномоченные лица могут потребовать:

• заключения экспертиз;
• если есть отклонения от норм строительства, то документ, который разрешает их наличие;
• если участок принадлежит нескольким лицам, их разрешение на застройку.

Если работники органа потребуют дополнительные ведомости, можно сделать ссылку на ч. 7, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса, которые содержат исчерпывающий перечень документов для разрешения. Требование прочих бумаг противоречит закону.

Документ имеет законную силу 10 лет. Если по каким-либо причинам владелец не начал застройку, по старому разрешению сделать это нельзя. Придётся снова собирать документы и обращаться в правомочный орган или мультифункциональный центр за разрешением.

Уполномоченные лица могут также требовать предъявить бумаги, подтверждающие отсутствие обременений, задолженностей, санкций по участку для построения ИЖД.

Если разрешение было получено, а проектная документация не подана, владелец должен в течение 10 дней, которые отводятся на рассмотрение документов, её подать. Сюда относят данные по инженерным сетям, планы размещения и схемы, пояснительная записка и прочие.

Поскольку Градостроительный кодекс не имеет обратной силы, разрешения полученные до его вступления в силу аннулируются. Для того чтобы владелец получил результат без участия и разбирательства с пакетом документов и прочими формальностями, существуют частные компании, которые предоставляют соответствующие услуги. Стоимость услуг организаций варьируется в зависимости от региона, ситуации, репутации компании и качества её работы.

Помимо услуг по получению разрешения «под ключ», работают также центры по консультированию граждан. Они разъясняют о порядке заполнения документов, требованиях к ним, могут проверить все ли бумаги в наличии и их правильность. Центры пользуются особой популярностью в больших городах.

Чем чревато отсутствие разрешения

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ объект признаётся самовольной постройкой в случаях:

• если он расположен на участке, на котором нельзя его строить;
• построение совершено с нарушениями норм градостроительства;
• объект, построен без оформленного разрешения.

Опасность заключается в том, что владелец самовольного дома не получает право собственности на него — нельзя сдавать в аренду, завещать, продавать и другим способом распоряжаться. Более того, его могут снести за счёт нарушителя.

Самовольное строительство можно узаконить через суд, при этом необходимо, чтобы были соблюдены три условия:

• изначально предназначение участка должно предполагать постройку ИЖД;
• из проекта планировки устранены нарушения строительных правил;
• если дом не нарушает интересы и права других граждан.

В целом узаконить индивидуальный жилой дом может оказаться проблематичным, потому как необходимо доказать, что там действительно планируется проживание семьи. Устанавливаются высокие стандарты, для их определения во внимание берутся следующие параметры:

• размер дома;
• качество строения;
• наличие коммуникаций;
• наличие поблизости заповедных или прочих исключительных природных зон.

Если ранее, до 2016 года, можно было построить дом под дачную амнистию, то на данный момент это запрещено.

Юристы рекомендуют заранее подготовить пакет необходимых бумаг, так как отсутствие разрешения может повлечь такие проблемы:

1. Компании застройщики могут посягнуть на застройку, поскольку её стоимость без разрешения крайне низка.
2. Соседи или другие лица, которые недоброжелательно настроены узнав о самоуправстве могут написать кляузу в органы местной власти, и тогда уже без судебной волокиты не разобраться.
3. Жилье без разрешения считается проблемным, поэтому любые сделки будут оцениваться по низкой стоимости. По этой же причине нельзя оформить страховку на такой дом.
4. Если окажется недостаточно средств, взять кредит в банке без разрешения не получится.

Если участок по предназначению считается таким, где противопоказано строить жилой дом, построенный объект точно будет снесен. Более того, Кодексом об административных правонарушения РФ установлена административная ответственность за подобные действия. Согласно ч. 1 ст. 9.5 КоАП, за строение объекта без разрешения уполномоченного органа, которое по закону обязательно должно быть, на гражданина накладывается санкция в виде штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей. Если подобные действия совершает должностное лицо или индивидуальный предприниматель — двадцать — пятьдесят тысяч рублей. Для юридических лиц сумма штрафа колеблется от 500 тысяч до миллиона рублей.

Правонарушениями по ст. 9.6 также считаются действия, которые противоречат правилам относительно реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и других строительных норм построения.

Необходимость получения разрешения обусловлена также критерием безопасности жилья. Именно поэтому лучше не заниматься самодеятельностью, которая рано или поздно приведёт к санкциями и судебным тяжбам, а задействовать специалистов, которые смогут помочь правильно собрать документы и проверить их содержание.

Если необходимо продлить разрешение

Как уже было сказано выше срок действия разрешения составляет 10 лет, что же делать, если стройка была начата, но застройщик не вложился в сроки, на которые выдавался документ. Поскольку сроки проведения строительных работ указываются при подаче документов и учитываются при выдаче бумаги, основания их несоблюдения должны быть существенными.

Продлить действие документа можно несколько раз, порядок один и тот же — необходимо обратится в местное отделение архитектуры с заявлением, в котором излагаются причины невыполнения работ в срок. К нему также прилагаются документальные подтверждения оснований продления.

Чтобы не последовал отказ, важно уточнить, что строительство уже было начать и предоставить соответствующий акт. Если изложенные причины произошли не по вине застройщика и этому есть документальное подтверждение, разрешение должны продлить. При этом отсутствие средств не является причиной для положительного решения.

В содержании заявления на продление разрешения должны указываться такие ведомости:

• орган, куда оно подаётся;
• данные о подающем заявление лице;
• проекты и смета строения;
• документы о допуске;
• ведомости об исполнителе работ.

Для продления допуска также необходимо подать паспорт владельца, документы о застройке и объёме проделанной работы.

Отказ может быть по 3 причинам:

• неполный пакет документов;
• подача заявления в срок меньше 60 дней до конца проведения стройки;
• если отсутствует акт о начале строительства.

Тем не менее, у владельца всегда есть возможность обжаловать решение об отказе в суде.